Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков

1.1. Реализация основных функций

         Коррупционные риски: в ходе анализа внутренних документов установлены потенциальные коррупционные риски, связанные с распределением функциональных обязанностей, организацией документооборота и принятием управленческих решений.

Обоснование: потенциальные коррупционные риски в данной сфере могут возникать при недостаточном контроле за актуализацией локальных актов, наличии условий для дублирования полномочий и недостаточной регламентации отдельных организационных процессов. Вместе с тем, за анализируемый период фактов коррупционных правонарушений, конфликта интересов и злоупотребления должностными полномочиями не установлено.

Рекомендации по устранению: продолжить работу по совершенствованию системы внутреннего контроля, обеспечению прозрачности управленческих процессов, актуализации внутренних документов и профилактике коррупционных рисков.

1) Реализация общеобразовательных учебных программ дошкольного воспитания и обучения.

Функция регламентируется на основе Государственного общеобязательного стандарта дошкольного воспитания и обучения, утвержденного, приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 03 августа 2022 года № 348 (с внесенными изменениями и дополнениями от 23 сентября 2022 года № 406); Типовых учебных планов дошкольного воспитания и обучения, утвержденных приказом МОН РК от 20 декабря 2012 года № 557 (с внесенными изменениями и дополнениями от 12 мая 2020 года № 195); Типовой учебной программы дошкольного воспитания и обучения, утвержденной приказом и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 12 августа 2016 года № 499 (с внесенными изменениями и дополнениями от 24 сентября 2020 года № 412); Модели развития дошкольного воспитания и обучения, утвержденной Постановление Правительства РК от 15 марта 2021 года № 137. В школе 1 ПК. Обучение односменное. 

Учебная нагрузка всех возрастных уровней дошкольного воспитания и обучения соответствует документу "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным организациям и домам ребенка», утвержденным приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 9 июля 2021 года № ҚР ДСМ-59. Нагрузка педагога распределена в соответствии с тарификацией.

Коррупционные риски: возможны риски, связанные с субъективным определением состава и объема образовательных услуг, несоответствием учебной нагрузки санитарным требованиям, а также с неравномерным распределением нагрузки между педагогами.

Обоснование: на основании анализа нормативных актов и внутренних документов, реализация дошкольных программ осуществляется в соответствии с утверждёнными государственными стандартами и санитарными нормами. Нарушений и дискреционных норм не выявлено.

Рекомендации по устранению: продолжить мониторинг соответствия учебной нагрузки действующим нормативам, обеспечить регулярное обучение педагогов и администрации по актуальным изменениям в стандартах дошкольного образования.

2) Реализация программ начального, основного среднего, общего среднего образования.

Функция регламентируется на основе Государственных общеобязательных стандартов начального, основного среднего и общего среднего образования, утвержденных приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 03 августа 2022 года № 348 (с внесенными изменениями и дополнениями от 23 сентября 2022 года № 406, от 4 октября 2023 года № 303), типовых учебных планов начального, основного среднего, общего среднего образования, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 8 ноября 2012 года № 500 (с внесенными изменениями и дополнениями от 18 августа 2023 года № 264, от 26 октября 2023 года № 323); типовых учебных программ по общеобразовательным предметам и курсам по выборам уровней начального, основного среднего и общего среднего образования от 16 сентября 2022 года № 399 (с внесенными изменениями от 5 июля 2023 года № 199, от 31 октября 2023 года № 328). В гимназии 23 класс-комплекта и 1 предшкольный класс. Обучение проходит в одну смену. Общий объем учебной нагрузки соответствует санитарным нормам и правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам образования», утвержденным приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан №КР ДСМ-76 от 5 августа 2021 года (с изменениями и дополнениями от 5 апреля 2023 года №60). В 1-11 классах обеспечено обязательное изучение курса “Основы безопасности жизнедеятельности” в интеграции с предметами и курса “Правила дорожного движения” в рамках классных часов.  Учебные предметы инвариантного компонента преподаются педагогами - специалистами согласно расписанию. Нагрузка педагогов распределена в соответствии с тарификацией.

Коррупционные риски: возможны риски нарушения при формировании тарификации, отклонения от государственных стандартов, недобросовестное ведение учебной документации.

Обоснование: реализация образовательных программ осуществляется в полном соответствии с утверждёнными ГОСО и типовыми учебными планами. Распределение нагрузки производится согласно тарификационным спискам. Фактов нарушения законодательства не выявлено.

Рекомендации по устранению: обеспечить внутренний контроль за соблюдением всех параметров учебных программ и тарификации, системно проводить аудит ведения школьной документации, в том числе через внутренний контроль качества образования.

3) Реализация дополнительных образовательных программ.

Функция регламентируется на основе Государственных общеобязательных стандартов начального, основного среднего и общего среднего образования, утвержденных приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 03 августа 2022 года № 348 (с внесенными изменениями и дополнениями от 23 сентября 2022 года № 406, от 4 октября 2023 года № 303), типовых учебных планов начального, основного среднего, общего среднего образования, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 8 ноября 2012 года № 500 (с внесенными изменениями и дополнениями от 18 августа 2023 года № 264, от 26 октября 2023 года № 323); типовых учебных программ по общеобразовательным предметам и курсам по выборам уровней начального, основного среднего и общего среднего образования от 16 сентября 2022 года № 399 (с внесенными изменениями от 5 июля 2023 года № 199, от 31 октября 2023 года № 328). Вариативный компонент для обучающихся 1-11 классов представлен гимназическим компонентом (3-11 классы), предметами по выбору (7-11 классы), физической культурой: спортивными играми (3-11 классы), курсом «Глобальные компетенции» (5-11 классы), элективным курсом в 9 классах, занятиями по выбору (2 классы). Календарно-тематическое планирование вариативного компонента опубликовано в электронном журнале «BilimClass» согласно расписанию. Нагрузка педагогов распределена в соответствии с тарификацией.

Коррупционные риски: возможна непрозрачность при формировании содержания вариативной части учебного плана, формальный подход к занятости учащихся, отсутствие прозрачных критериев выбора преподавателей по предметам по выбору.

Обоснование: дополнительные образовательные программы утверждены и реализуются на основе типовых учебных планов, соответствие обеспечено через публикацию КТП в электронном журнале «BilimClass». Нарушений и жалоб не зафиксировано.

Рекомендации по устранению: обеспечить постоянный контроль за соответствием содержательной части программ действующим требованиям, предусмотреть анкетирование учащихся и родителей по качеству реализации вариативной части.

II. Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности.

В состав административно-управленческого персонала КГУ «Гимназия отдела образования Житикаринского района» Управления образования акимата Костанайской области входят: директор гимназии; заместитель директора по учебной работе; заместитель директора по учебно-методической работе; заместитель директора по учебной работе; заместитель директора по воспитательной работе; заместитель директора по административно-хозяйственной части; социальный педагог; главный бухгалтер; бухгалтер.

Административно-управленческий персонал гимназии осуществляет организацию и контроль образовательного процесса, кадровой, воспитательной, финансово-хозяйственной и административной деятельности организации образования. В функциональные обязанности административно-управленческого персонала входят: организация образовательного процесса; реализация государственной политики в сфере образования; кадровое сопровождение деятельности гимназии; организация финансово-хозяйственной деятельности; ведение бухгалтерского учета и финансовой отчетности; организация документооборота и делопроизводства; оказание государственных услуг; организация воспитательной работы и социальной поддержки обучающихся; обеспечение соблюдения требований законодательства Республики Казахстан и локальных актов гимназии.

Деятельность административно-управленческого персонала осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об образовании», Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Трудовым кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О статусе педагога», иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, Уставом гимназии, должностными инструкциями и локальными нормативными актами организации образования.

2.1. Оказание государственных услуг.

Оказание государственных услуг в КГУ «Гимназия отдела образования Житикаринского района» Управления образования акимата Костанайской области осуществляется в соответствии приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39.

 Приказом директора гимназии от 02 сентября 2025 года №   213 определены ответственные лица за организацию и оказание государственных услуг в данной сфере:

 Заместитель директора по учебной работе:

- прием документов и зачисление в организации образования, независимо от ведомственной подчиненности, для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования;

- прием документов для организации индивидуального бесплатного обучения на дому детей, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, основного среднего, общего среднего образования;

- выдача дубликатов документов об основном среднем, общем среднем образовании;

Заместитель директора по учебно-методической работе:

- прием документов для прохождения аттестации на присвоение (подтверждение) квалификационных категорий педагогическим работникам и приравненным к ним лицам организаций образования, реализующих программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего

Социальный педагог:

- предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах;

- прием документов и выдача направлений на предоставление отдыха детям в загородных и пришкольных лагерях отдельным категориям обучающихся и воспитанников государственных учреждений образования;

В целях обеспечения доступности и прозрачности оказания государственных услуг информация о порядке их получения размещена на официальном сайте гимназии, информационном стенде и в уголке самообслуживания.

 Государственные услуги оказываются преимущественно в электронном формате посредством автоматизированных информационных систем и портала «Электронного правительства».

В гимназии обеспечен контроль соблюдения сроков оказания государственных услуг, ответственным лицам обеспечен доступ к нормативным правовым актам и методическим материалам в сфере оказания государственных услуг Республики Казахстан и антикоррупционных ограничений.

1) «Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования».

Государственная услуга оказывается в соответствии с Типовыми правила приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования от 12 октября 2018 года № 564 (с внесенными изменениями и дополнениями от 07 июля 2023 года № 248). За анализируемый период подано 22 заявления в период с 01.07.2025 по 23.04.2026 в 1 класс через автоматизированную базу данных АРМ.

 Все обучающиеся, подавшие заявление на обучение в 1 классы через автоматизированную базу данных АРМ. Основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законодательством Республика Казахстан не имелись.

2) "Прием документов для перевода детей между организациями начального, основного среднего, общего среднего образования». 

Государственная услуга оказывается в соответствии с Типовыми правила приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования от 12.10.2018 № 564 (с внесенными изменениями и дополнениями от 07 июля 2023 года № 248). За отчетный период оказано 6 услуг перевода по заявлениям законных представителей на прибытие и выбытие обучающихся. Основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законодательством Республики Казахстан не имелось.

3) «Прием документов для организации индивидуального бесплатного обучения на дому детей, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, основного среднего, общего среднего образования».

На данный момент Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами оказания государственной услуги от 27.05.2020 года № 223. За анализируемый период 1 заявление.  За анализируемый период не имелось фактов отказа в предоставлении государственной услуги.

6) «Об утверждении видов и форм документов об образовании государственного образца и Правил их выдачи. Дубликат».

 Функция реализуется в соответствии с приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 28.01.2015 года №39. За анализируемый период подано 3 заявления. За анализируемый период не имелось фактов отказа в предоставлении государственной услуги.

Коррупционные риски: сотрудники, ответственные за оказание государственных услуг за анализируемый период курсы повышения квалификации прошли не прошли

Обоснование: лица, ответственные за оказание государственных услуг не повышали квалификацию более 3 лет. Между тем, услугодатель, согласно подпункту 6) пункта 2 статьи 5 Закона «О государственных услугах» обязан повышать квалификацию работников в сфере государственных слуг, а также обучать навыкам общения с лицами с инвалидностью

Рекомендации по устранению: предусмотреть в плане государственных закупок прохождение курсов повышения квалификации сотрудниками, ответственными за оказание государственных услуг.

2.2. Кадровая политика

Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров

В анализируемом периоде штатная численность КГУ «Гимназия отдела образования Житикаринского района» составляет 76 человек, из которых 46 - педагогические работники. Из общего числа 1 человек находится в отпуске по беременности и родам, 1 человек работает не более 0,5 ставки, 3 человека работают более 0,5 ставки (работники в порядке внешнего совместительства), и 2 человека не более 0,5 ставки (работник в порядке внутреннего совместительства).  На период проведения анализа Гимназия укомплектована полностью.

Фактов понижения в должности сотрудников гимназии за анализируемый период не установлено.

Гимназией обеспечивается открытость информации о наличии вакантных должностей посредством размещения сведений на портале «Enbek.kz», а также в официальных социальной сети Instagram. При осуществлении приема на работу для некоторых должностей предусмотрена процедура конкурсного отбора.

В анализируемом периоде уволено 4 сотрудника по соглашению сторон, 1 сотрудник — в связи с истечением срока трудового договора, 4 сотрудника — по инициативе работника. С одним сотрудником трудовой договор прекращен в связи со смертью. Принято на работу 11 сотрудников, из них 7 педагогических работников.

Кадровые процедуры осуществляются в соответствии с требованиями трудового законодательства Республики Казахстан и находятся на внутреннем контроле администрации гимназии.

В должностных инструкциях работников гимназии отражены должностные права, обязанности и ответственность работников. Фактов дублирования функциональных обязанностей не установлено.

Гражданским служащим гимназии при предоставлении ежегодного оплачиваемого трудового отпуска производились выплаты пособия на оздоровление в размере должностного оклада. Фактов выплаты пособия свыше установленного размера, а также повторной выплаты пособия в течение календарного года не установлено.

Выплата премии осуществлялась 1 раз (приказ от 22 декабря 2025 года № 115). При начислении премиальных выплат обеспечивались объективность и соблюдение принципа равного подхода к работникам.

В анализируемом периоде курсы повышения квалификации прошли 6 педагогических работников гимназии: «Инклюзивное образование» - 2 педагога  «Новые подходы реализации Государственного общеобязательного стандарта образования: от цели к ожидаемым результатам по предметам» - 4 педагога. Повышение квалификации педагогов осуществлялось в соответствии с перспективным планом повышения квалификации педагогических работников и требованиями законодательства Республики Казахстан в сфере образования.

Фактов необоснованного ограничения работников в прохождении курсов повышения квалификации не установлено.

Аттестация педагогических работников проводилась в соответствии с Правилами и условиями проведения аттестации педагогов, утвержденными уполномоченным органом в сфере образования.

В анализируемом периоде аттестацию прошли 3 педагогических работников на категорию «педагог модератор».

Коррупционные риски: потенциальные коррупционные риски могут возникать при приеме на работу, распределении педагогической нагрузки, осуществлении стимулирующих выплат, проведении конкурсных процедур, а также при наличии аффилированных связей и принятии кадровых решений.

Обоснование: в анализируемом периоде фактов предвзятого назначения, незаконных переводов, необоснованного распределения стимулирующих выплат, дублирования функциональных обязанностей и иных нарушений кадрового законодательства не выявлено. Вакансии размещаются на портале «Enbek.kz» и в официальных социальных сетях гимназии. При приеме на работу применяются конкурсные процедуры. Фактов прямого подчинения близких родственников, способных повлиять на объективность принятия кадровых решений, не установлено.

Рекомендации по устранению: продолжить работу по обеспечению прозрачности кадровых процедур, соблюдению требований трудового законодательства Республики Казахстан, мониторингу возможного конфликта интересов и аффилированных связей, а также проведению профилактической работы по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства Республики Казахстан.

Дисциплинарная практика

Дисциплинарные взыскания в период со второго полугодия 2025 года по первое полугодие 2026 года на сотрудников гимназии не налагались.

Фактов нарушения норм педагогической этики сотрудниками гимназии не установлено.

За анализируемый период фактов привлечения работников гимназии к ответственности за совершение коррупционных правонарушений не имелось. В гимназии имеется приказ о запрете сбора денежных средств и поборов  от 07 октября 2025 года № 297 .

Фактов нарушения трудовой дисциплины не установлено.

Негативные публикации в средствах массовой информации в отношении сотрудников гимназии отсутствовали.

Конфликт интересов

В ходе анализа кадровых процессов и организационно-управленческой деятельности рассмотрены сведения о наличии родственных связей между сотрудниками гимназии. Установлено, что отдельные сотрудники состоят в родственных отношениях, при этом фактов прямого подчинения близких родственников, способных повлиять на объективность принятия управленческих и кадровых решений, не установлено.

Фактов использования должностных полномочий в личных интересах, предоставления необоснованных преимуществ, а также иных проявлений конфликта интересов в анализируемом периоде не выявлено. 

Коррупционные риски: возможны риски конфликта интересов при приёме на работу, переводах и распределении обязанностей между сотрудниками, находящимися в родственных или аффилированных отношениях. Также возможна непрозрачность в процессе присвоения квалификационных категорий, направлении на курсы повышения квалификации, распределении стимулирующих выплат.

Обоснование: по результатам внутреннего анализа за отчётный период фактов конфликта интересов и нарушений законодательства не выявлено. В Гимназии отсутствуют случаи непосредственного подчинения сотрудников, состоящих в родственных связях. Все кадровые решения оформлялись официально, соответствующими приказами, с обоснованием. Документальных подтверждений нарушения принципов справедливости, дискриминации или протекционизма не зафиксировано.

Рекомендации по устранению: ввести обязательную анкету декларирования конфликта интересов и аффилированности при приёме на работу и в случае кадровых перемещений; обновить должностные инструкции с учётом ограничений; проводить разъяснительную работу среди персонала по вопросам предотвращения конфликта интересов; включить тему конфликта интересов в ежегодные семинары и тренинги по антикоррупционной политике.

Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельность:

Оказана финансовая помощь детям – 1386840 тенге в финансовой и материальной помощи обучающимся и воспитанникам государственных организаций образования из семей, имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи, а также из семей, не получающих адресную помощь, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из средств местного бюджета.

В рамках анализа коррупционных рисков за анализируемый период проведена проверка начисления и выплаты заработной платы, отпускных, пособий по временной нетрудоспособности, лечебного пособия, а также премиальных выплат сотрудникам. Фактов необоснованных начислений, нарушений и коррупционных рисков не установлено.

По  командировочным расходам - выявлены отдельные замечания в виде несвоевременной выплаты, по которым даны рекомендации по устранению.

Также, имеются факты несвоевременно выплаченных начислений обязательного социального медицинского страхования в связи с выходом в ежегодный трудовой отпуск сотрудников.  

1С: Предприятие, платежи проводятся через программу АИС «Казначейство-клиент».

Договоры, не зарегистрированные на портале К2 (портал казначейства) по причине – не выявлено.

Учет основных средств и товарно-материальных ценностей – ведётся

В анализируемом периоде заключено 119 договоров государственных закупок, из них:

1) запросом ценовых предложений  - 53 договоров,

2) из одного источника прямым способом - 9 договоров,

3) из одного источника по несостоявшимся закупкам - 28 договоров,

4) Из одного источника путем прямого заключения договора по питанию обучающихся - 2 договора;

5) Конкурс с использованием рейтингово - балльной системы -2 договора;

6) Способом закупок через электронный магазин – 24 договора;

7) Открытый конкурс – 1 договор

Заключение договоров с физическими и юридическими лицами.

Договоры с физическими и юридическими лицами вне системы  государственных закупок на какие-либо услуги школой  не заключались. По итогам анализа указанной сферы коррупционных рисков не выявлено.

Коррупционные риски: несвоевременная выплата командировочных, ОСМС, ВОСМС.

Обоснование: Коррупционные риски могут возникать при начислении и выплате ОСМС, ВОСМС и  командировочных расходов в связи с отсутствием денежных средств по плану финансирования в текущем месяце.

Рекомендации по устранению: в целях минимизации коррупционных рисков рекомендуется усилить внутренний контроль за соблюдением сроков и порядка выплаты заработной платы, отпускных, пособий по временной нетрудоспособности, лечебных пособий, премиальных выплат, командировочных расходов, а также своевременным перечислением ОСМС и ВОСМС. Обеспечить прозрачность процедур начисления выплат, постоянный контроль исполнения финансовых обязательств и регулярное проведение внутреннего мониторинга финансово-хозяйственной деятельности гимназии.

2.3. Цифровизация процессов. Документооборот

Учет документации

В гимназии осуществляется ведение документации и организация документооборота в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. В анализируемом периоде в гимназии действовала утвержденная номенклатура дел на 2026–2028 годы, согласованная с КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Житикаринский региональный государственный архив» от 22 декабря 2025 года № 6.

Учет внутренних документов, а также работа с входящей и исходящей корреспонденцией закреплены за делопроизводителем гимназии Дуспановой З.Т.

Регистрация входящей и исходящей корреспонденции осуществляется в установленном порядке в бумажном виде.

Приказы по основной деятельности и личному составу регистрируются и нумеруются в пределах календарного года с соблюдением установленного порядка ведения документации.

В деятельности гимназии используются электронные информационные системы и платформы, в том числе Enbek.kz, электронные сервисы оказания государственных услуг, а также иные цифровые ресурсы, применяемые в организации образовательного процесса и кадрового сопровождения.

Гимназией обеспечивается открытость информации о наличии вакантных должностей посредством размещения сведений на портале «Enbek.kz».

Коррупционные риски: потенциальные коррупционные риски могут возникать при ведении документооборота, регистрации входящей и исходящей корреспонденции, хранении документации, обработке персональных данных, а также при недостаточном контроле за движением документов и соблюдением сроков исполнения.

Обоснование: в анализируемом периоде фактов утери документов, несанкционированного доступа к служебной информации, нарушений порядка регистрации документов и искажения сведений в документации не установлено. Организация документооборота осуществляется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел и внутренними локальными актами гимназии.

Рекомендации по устранению: продолжить работу по совершенствованию документооборота, обеспечению сохранности документации, соблюдению требований законодательства Республики Казахстан в сфере защиты персональных данных, а также повышению уровня цифровизации организационных процессов гимназии.

2.4. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц

В анализируемом периоде поступило 10 обращений:  от физических лиц- 6, от юридических лиц - 4 обращения. Данные обращения рассмотрены, ответы предоставлен в установленные сроки. О чем свидетельствует запись об исполнении в журналах регистрации обращений физических и юридических лиц. Фактов нарушения сроков рассмотрения обращений допущено не было. Жалоб в отношении сотрудников Гимназии не поступало.

Коррупционные риски: коррупционные риски могут проявляться в формальном подходе к рассмотрению обращений, предвзятом или избирательном рассмотрении заявлений, умышленном затягивании сроков.

Обоснование: за анализируемый период нарушения сроков и формального рассмотрения обращений не зафиксировано. Все обращения рассмотрены в установленные законодательством сроки, ответы предоставлены в полном объеме.

Рекомендации по устранению: закрепить персональную ответственность за ведение учета и контроль сроков. Проводить внутренний анализ содержания обращений. Обеспечить регулярное обучение по стандартам сервиса и антикоррупционной этике.

2.5. Обеспечение открытости информации

В целях обеспечения открытости и доступности информации гимназией ведутся официальный сайт гимназии, а также официальные страницы в социальных сетях Instagram и Facebook, на которых размещается информация о деятельности организации образования, проводимых мероприятиях, государственных услугах, нормативных документах, объявлениях и иной информации.

В гимназии функционирует Попечительский совет, под председательством является Лютовой Г.Л.., деятельность которого осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Типовыми правилами организации работы Попечительского совета и порядок его избрания в организациях образования, имеется приказ от 13 сентября 2016 года № 237.

Информация о расходовании бюджетных средств размещается на Портале «Открытые бюджеты».

Информационное наполнение интернет-ресурсов гимназии осуществляется в соответствии с требованиями приказа и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 02 апреля 2021 года № 114/НҚ «Об утверждении Правил информационного наполнения интернет-ресурсов государственных органов и требований к их содержанию».

Информация размещается на государственном и русском языках.

Нарушений требований законодательства Республики Казахстан в сфере доступа к информации за анализируемый период не установлено.

Коррупционные риски: потенциальные коррупционные риски могут возникать при несвоевременном размещении информации, неполном информировании граждан, ограничении доступа к информации, а также недостаточной прозрачности деятельности организации образования.

Обоснование: в анализируемом периоде фактов сокрытия информации, нарушения сроков размещения материалов, обращений граждан по вопросам ограничения доступа к информации, а также нарушений требований законодательства Республики Казахстан в сфере открытости информации не установлено. Официальный интернет-ресурс и социальные сети гимназии функционируют на постоянной основе, обеспечивая доступность информации для обучающихся, родителей и общественности.

Рекомендации по устранению: продолжить работу по обеспечению открытости и прозрачности деятельности гимназии, своевременному размещению информации на официальных интернет-ресурсах, соблюдению требований законодательства Республики Казахстан в сфере доступа к информации и профилактике коррупционных рисков.

2.6. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга

Антикоррупционный и общественный мониторинг в гимназии не проводился.

2.7. Реализация контрольных и разрешительных функций

КГУ «Гимназия отдела образования Житикаринского района» Управления образования акимата Костанайской области не наделен контрольными и разрешительными функциями.

2.8. Анализ судебной практики

Договоры   способом из одного источника путем прямого заключения договора  заключены в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Информация о заключенных договорах доступна на едином портале Государственных закупок. Фактов завышения цен при осуществлении государственных закупок Департаментом Государственного аудита не выявлено.

План государственных закупок  размещен на портале своевременно. Фактов пересмотра или отмены закупок по результатам камерального контроля за второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года не  имеется. 

Документооборот в сфере государственных закупок ведется в электронной форме, счета - фактуры, акты выполненных работ оформляются исключительно в электронном формате.

За анализируемый период было совершено  5 судебных разбирательств между участниками Государственных закупок, из них: удовлетворены исковые требования  в полном объеме – 3; отказано полностью  - 1 исковое заявление ( в связи с исполнением договорных обязательств в процессе судебного разбирательства и подачей истца заявления об уточнении исковых требований); 1 исковое заявление в данный момент находится на рассмотрении. Предствителем истца государственной организации выступает бухгалтер Морец А.А. на основании доверенности без номера  выданной сроком до 31 декабря 2025 года. Далее по тексту информация об ответчиках и исковых зявлениях:

1.      Истец в лице КГУ «Гимназия отдела образования Житикаринского района» УО акимата Костанайской области и ответчик  в лице Товарищество с ограниченной ответственностью "SI Edu"» о признании ТОО  "SI Edu" недобросовестным участником государственных закупок. 15 октября 2024 года  Специализированный межрайонный экономический суд Костанайской области вынес решение о  удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. На основании решения суда, поставщик ТОО  "SI Edu" внесен в реестр недобросовестных участников Государственных закупок.

2. Истец в лице КГУ «Гимназия отдела образования Житикаринского района» УО акимата Костанайской области и ответчик  в лице ТОО «Invest» о признании   ТОО «Invest» недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки в размере 16 527,99   тенге.  11 ноября 2024 года Специализированный межрайонный экономический суд Костанайской области вынес решение о  удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. На основании решения суда, поставщик ТОО «Invest» внесен в реестр недобросовестных участников Государственных закупок.

3. Истец в лице КГУ «Гимназия отдела образования Житикаринского района» УО акимата Костанайской области и ответчик  в лице ИП «KORKEM» о признании   ИП «KORKEM» недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки в размере 736,0  тенге.  В процессе судебного разбирательства  КГУ «Гимназия» было подано заявление об уточнении исковых требований, в связи с поставкой товара упатой неустойки поставщиком. 5 декабря 2024 года Специализированный межрайонный экономический суд Костанайской области вынес решение , где исковые требования были отказаны полностью.

4. Истец в лице КГУ «Гимназия отдела образования Житикаринского района» УО акимата Костанайской области и ответчик  в лице ТОО «e-psychologist»» о признании   ТОО «e-psychologist» недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки в размере 19 999,95  тенге. 28 апреля  2025 года Специализированный межрайонный экономический суд Костанайской области вынес решение об  удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. Ожидается вступление решения в суда в законную силу для внесения поставщика в реестр недоброссоестных участников государственных закупок.

5. Истец в лице КГУ «Гимназия отдела образования Житикаринского района» УО акимата Костанайской области и ответчик  в лице ИП «IT-Maktaaral» о признании   ИП «IT-Maktaaral» недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки в размере 9 240,0  тенге. 12 мая 2025 года подано исковое заявление в Специализированный межрайонный экономический суд Костанайской области.

Коррупционные риски: возможны риски, связанные с нарушением договорных обязательств, неверной организацией закупочной деятельности, отсутствием юридической подготовки при участии в судебных делах.

Обоснование: Иски были поданы гимназией к недобросовестным поставщикам. Все процессы сопровождались представителем по доверенности, предписаний суда в адрес гимназии не выносилось.

Рекомендации по устранению: продолжить практику правового сопровождения договоров. Обеспечить обучение сотрудников, ответственных за закупки, по вопросам контрактного права.

2.9. Сведения о результатах проверок надзорных органов

В отчетном периоде в отношении гимназии была проведена проверка ГУ «Отделом полиции города Житикара и Житикаринского района Департамента полиции Костанайской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» об антитеррористической защищённости объекта. Срок проверки с 06.04.26 – 11.04.26 года -  по результатам проверки нарушений и замечаний не выявлено.

Коррупционные риски: потенциальные коррупционные риски могут возникать при несоблюдении требований законодательства Республики Казахстан в сфере обеспечения безопасности объектов образования, а также при ненадлежащем исполнении требований надзорных органов.

Обоснование: в анализируемом периоде фактов нарушений требований законодательства, неисполнения предписаний надзорных органов, сокрытия информации и иных нарушений, способных повлечь коррупционные риски, не установлено.

Рекомендации по устранению: продолжить работу по соблюдению требований законодательства Республики Казахстан в сфере антитеррористической защищенности объектов образования, обеспечению внутреннего контроля исполнения требований надзорных органов и профилактике коррупционных рисков.

2.10. Сведения о результатах проверок фискальных органов

В анализируемом периоде проверки в отношении КГУ «Гимназия отдела образования Житикаринского района» со стороны фискальных органов не проводились.

Уведомлений, актов, предписаний и иных требований от: Управления государственных доходов по Житикаринскому району Департамента государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан; Республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» в адрес гимназии не поступало.

Финансовая отчетность предоставлялась в установленные сроки. Фактов возврата отчетности, доначислений, применения мер реагирования и нарушений финансовой дисциплины не установлено.

Коррупционные риски: потенциальные коррупционные риски могут возникать при ведении финансовой отчетности, исполнении бюджетных обязательств, хранении финансовой документации и соблюдении требований финансового законодательства Республики Казахстан.

Обоснование: в анализируемом периоде нарушений финансовой дисциплины, фактов сокрытия финансовой информации, искажения отчетных данных и иных нарушений, способных повлечь коррупционные риски, не установлено.

Рекомендации по устранению: обеспечить готовность к фискальному контролю через систематизацию финансовых документов, регулярно проводить внутренний аудит исполнения бюджетных обязательств.

2.11. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан.

В отношении Гимназии каких-либо сообщений от правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан не поступало.

Коррупционные риски: потенциальные коррупционные риски могут быть связаны с несвоевременным рассмотрением обращений, недостаточным взаимодействием с гражданами и общественными организациями, а также возможным сокрытием информации о нарушениях законодательства Республики Казахстан.

Обоснование: в анализируемом периоде сообщений, обращений, жалоб и иной информации от правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан в отношении деятельности гимназии и ее сотрудников не поступало. Фактов рассмотрения материалов о нарушении законодательства Республики Казахстан, коррупционных правонарушениях и иных противоправных действиях в отношении работников гимназии не установлено.

Рекомендации по устранению: продолжить работу по обеспечению открытости деятельности гимназии, своевременному рассмотрению обращений граждан, взаимодействию с правоохранительными органами и общественными организациями, а также профилактике коррупционных рисков.

2.12. Мониторинг СМИ и иных источников информации

В целях обеспечения открытости и информационной прозрачности деятельности гимназии осуществляется мониторинг публикаций в средствах массовой информации, социальных сетях и иных открытых источниках информации.

Для информационного сопровождения деятельности гимназии функционируют официальный интернет-ресурс, а также официальная страница в социальной сети Instagram с количеством подписчиков более 1516 пользователей.

         На официальных интернет-ресурсах и страницах гимназии регулярно размещается информация о деятельности организации образования, проводимых мероприятиях, достижениях обучающихся и педагогов, оказании государственных услуг, а также иная общественно значимая информация.

Нарушений требований Закона Республики Казахстан «О доступе к информации», а также требований к информационному наполнению интернет-ресурсов за анализируемый период не установлено.

Публикации, содержащие сведения о нарушениях законодательства, конфликтных ситуациях, фактах ненадлежащего исполнения должностных обязанностей и иных негативных обстоятельствах в отношении деятельности гимназии и ее сотрудников, в анализируемом периоде отсутствовали.

Коррупционные риски: потенциальные коррупционные риски могут быть связаны с несвоевременным реагированием на публикации в открытых источниках информации, недостаточным информационным сопровождением деятельности организации образования, а также неполным размещением общественно значимой информации.

Обоснование: в анализируемом периоде фактов распространения недостоверной информации, обращений и жалоб в открытых источниках информации в отношении деятельности гимназии не установлено.

Мониторинг интернет-ресурсов и социальных сетей осуществляется на постоянной основе.

Рекомендации по устранению: продолжить работу по мониторингу средств массовой информации и социальных сетей, обеспечению информационной открытости деятельности гимназии, своевременному размещению актуальной информации и профилактике коррупционных рисков в информационном пространстве.

Вывод:

По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Гимназия отдела образования Житикаринского района» Управления образования акимата Костанайской области установлено, что деятельность гимназии в целом осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

В ходе анализа изучены нормативные правовые акты, внутренние документы, кадровые процессы, финансово-хозяйственная деятельность, организация государственных закупок, оказание государственных услуг, работа с обращениями физических и юридических лиц, процессы документооборота, обеспечение открытости информации, а также сведения надзорных, фискальных и правоохранительных органов.

По результатам анализа фактов коррупционных правонарушений, злоупотребления должностными полномочиями, нецелевого использования бюджетных средств, необоснованного начисления выплат, незаконного предоставления преимуществ, конфликта интересов, прямого подчинения близких родственников, нарушений при оказании государственных услуг и осуществлении государственных закупок не установлено.

Вместе с тем, выявлены отдельные потенциальные коррупционные риски организационного характера, связанные:

– с необходимостью дальнейшего повышения квалификации сотрудников, ответственных за оказание государственных услуг;

– с обеспечением своевременности отдельных финансовых выплат и перечислений ОСМС, ВОСМС;

– с необходимостью дальнейшего совершенствования внутреннего контроля, документооборота, кадровых процедур и мониторинга информационной открытости деятельности гимназии.

Система внутреннего контроля в гимназии функционирует, меры по профилактике коррупционных рисков реализуются на постоянной основе.По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков выявлены следующие коррупционные риски:

Рекомендации по устранению:

1. Продолжить работу по профилактике коррупционных рисков в деятельности гимназии и соблюдению требований антикоррупционного законодательства Республики Казахстан.

2. Усилить внутренний контроль за своевременностью финансовых выплат, перечислением обязательных социальных платежей, исполнением бюджетных обязательств и ведением финансовой отчетности.

3. Обеспечить прохождение курсов повышения квалификации сотрудниками, ответственными за оказание государственных услуг.

4. Продолжить мониторинг возможного конфликта интересов и аффилированных связей при осуществлении кадровых процедур.

5. Продолжить работу по обеспечению прозрачности государственных закупок, кадровых процессов и оказания государственных услуг.

6. Совершенствовать систему документооборота, внутреннего контроля и цифровизации организационных процессов.

7. Обеспечить своевременное размещение общественно значимой информации на официальных интернет-ресурсах гимназии и продолжить мониторинг информационного пространства.

8. Продолжить проведение разъяснительной и профилактической работы среди работников гимназии по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства и норм профессиональной этики

Заместитель директора по

учебной работе                                                                     Р. Иштукова

Заместитель директора

учебно-методической работе                                              А. Калиева

Заместитель директора по

воспитательной работе                                                        М. Махмутова

Заместитель директора по

административно-хозяйственной части                            Е. Данилюк

Главный бухгалтер                                                               М. Ахметова

Социальный педагог                                                            А. Аметова

Делопроизводитель                                                               З. Дуспанова

Председатель филиала

«Житикаринская районная

организация профессионального

союза работников образования»

общественного объединения

«Локальный профессиональный союз

работников организаций

образования и науки

Костанайской области»                                                      А. Галиаскарова